广州市民政局多策并举推动居家养老，关爱长者从心出发
策划：新快报记者 张英姿 黄琼
采写：新快报记者 吴晓娴
通讯员 印锐 胡美然
老来受尊敬，是人类精神最美好的一种特权。——司汤达
根据广州市民政局发布的统计数据，截至2016年底，广州市60岁及以上老年人口达到154.61万人,占户籍人口的比例为17.76%，养老工作压力巨大。
五年来，广州市积极探索如何让老年人过上幸福而有尊严的晚年生活。其中，一个串起热心义工和孤独老人的“长者心声热线”，成为了广州养老改革工作的一个温暖侧面。
林婆婆和何洁群。通讯员供图
每周四下午等电话 两年来雷打不动
每周四下午4点钟，广州84岁的林婆婆会准时走进自己的房间，守在电话机旁，等待一个女人的来电。
到了五点，如果铃声还没响起，林婆婆知道对方有事忙，不会打来了，才会走开。她的这个习惯已经保持了近两年，雷打不动。
林婆婆等的是何洁群，来自广州市义工联长者心声热线。
2009年，广州义工联承接了“关爱空巢老人”政府购买服务项目，将热线变成这个项目的载体，由社工介入，引领热线义工队为社区老人服务，聆听长者的心声，为他们排忧解难。每天，热线义工都会通过一根小小的电话线，打出超100个电话给全市的空巢长者。
年轻时，林婆婆是一名粤剧演员，演出的剧目获得过东南五省优秀剧目的奖项。31年前，她年仅24岁的儿子因车祸身亡。前几年，她的老伴也过世了，只留下林婆婆一个人，住在沙河顶的房子里。想起老伴的时候，她会暗自神伤。
每天，她打开报纸，看看新闻，出门买菜，把房间收拾得干干净净，一张纸片都不会放过。“一个人孤独惯了。” 林婆婆说。
有一天傍晚，台风夹着猛雨，林婆婆接到了一个电话，是广州市义工联的义工何洁群打来的，说要来家里探望她，可林婆婆没法说清楚自己的地址。然而，一个小时后，何洁群带着几个义工出现在她面前。
这对何洁群来说是再正常不过的一次探访，约好了就不能失信。而得知何洁群是从琶洲赶过来的，林婆婆心里很难过，感觉对方乘风戴雨来找她，又不认路，很不容易。这是林婆婆和何洁群第一次见面。
尊重和关心温暖空巢老人的心
得知林婆婆是孤寡长者后，何洁群在和社工、热线队长商量后，与她建立了结对关系，定期致电聊天。每次接到何洁群的电话，林婆婆都很开心，会跟她聊聊自己的日常生活，渐渐地，她和64岁的何洁群的关系变得有点像母女。她生病住院，出了院，何洁群也会买点东西去探望她。
年轻时，林婆婆的膝盖摔断过，一个人去医院拿药、打针，行动十分不便。社区家庭综合服务中心的社工经常陪她去医院，也让她安心了不少。
最近，林婆婆在拜托何洁群帮她找一个护工，照顾她的日常起居。“我不想去养老院，护工要脾气好，能和我聊得来的。”何洁群在一旁点点头，她一直在帮林婆婆物色，只是还没找到合适的。
今年，林婆婆提前与何洁群一起过了中秋节。中秋节前夕，广州市义工联举办了长者心声热线开放日，义工们邀请平日致电的孤寡长者和空巢长者到活动现场，和他们见面，送上苏式月饼，提前庆中秋。
行动不方便的林婆婆不喜欢出门，但是何洁群发出的邀请，她觉得不能拒绝。
“阿群姐跟别人不一样，她好纯，好真，好老实，他们全家都是做义工的，这点我很敬佩。”
林婆婆一高兴，还在现场唱起了粤曲。“穿山岭过田园，肩挑货担四乡转，日用百货供应社员，我杜鹃立志愿，一生服务在农村……”
这支粤曲背后还有一段小插曲。一次偶然的聊天，林婆婆了解到何洁群年轻时当过知青，想起自己六十年代曾经游乡唱曲，唱过跟知青相关的曲目，就想把词写出来，送给何洁群。可是年纪一大，总是想不出来。
有一天，她终于从记忆里搜寻到歌词，赶紧写下来，装进信封，寄给何洁群。不知是地址没有写对还是怎么的，这信一直没有寄到，前后寄了五次才寄到。
“知青好伟大的，我好敬重他们。而且我们这些失独的人，在旧社会是被人看不起的，现在大家都对我们很尊重，让我感觉到很温暖。”林婆婆说。
长者心声热线开放日，长者尝完月饼后开怀大笑。通讯员供图
长者热线 早已不是一通电话那么简单
林婆婆参加的这次热线开放日，是义工联的专题服务之一。义工联通过组织长者参观“长者心声热线”，让他们了解热线服务，与义工建立信任关系。同时也能鼓励老人家多走出社区，跟同龄人多聊天。
如今的长者心声热线早已不是一通电话那么简单。除了常规的心理慰藉、服务信息发布和咨询预约义工服务、个案协助跟进、服务转介等，义工联还建立了长期的节日慰问和应急提示机制，在节假日、寒冷或高温等特殊天气来临前，向长者送去慰问，或传递天气预报、救助途径等信息。他们还深入社区，与长者互动，加强双方沟通，丰富长者生活等。
2012年开始，义工联又推出了生活“在线”，组织专才义工，定期对长者关心的营养、保健、情绪等问题，开展在线咨询服务。
去年，义工联把义工服务的案例和技巧集结成册，希望将义工的经验推广开来，服务更多的长者。
“数”说养老政策
3.88亿元
广州市财政和福彩公益金持续加大对社区居家养老服务的投入，保障购买服务经费、运营经费和设施建设经费。仅2016年11月以来，市本级财政共投入3.88亿元支持开展社区居家养老服务。
75万人
推进医养结合。为33.7万65周岁以上老年人签约服务，为75万老年人建立健康档案。
76万平方米
广州市按照4.5床/千人的标准在居住区配套建设养老服务设施。目前，全市共建有建成居家养老服务综合平台144个、星光老年之家1460个、农村老年人活动站点1144个、日间托老机构170个、助餐点475个、家庭综合服务中心188个，社区养老服务设施面积超过76万平方米，覆盖率达到100%，为居家老年人提供生活照料、助餐配餐、文体康乐等养老服务。
社区居家养老服务 改革全面推进
记者从广州市民政局了解到，党的十八大以来，广州市民政局逐步构建起了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的“9064”社会养老服务体系，社区居家养老服务格局基本形成，整体水平居全国、全省前列。先后被确定为全国养老服务业综合改革、中央财政支持居家和社区养老服务改革、长期护理保险制度和医养结合试点城市。
广州市委、市政府每年将养老服务列入十件民生实事，成立由市长作为总召集人的养老服务业综合改革试点工作联席会议制度，分管副市长每两个月定期召开现场会。制定实施了《关于深化社区居家养老服务改革的实施意见》、《广州市社区居家养老服务管理办法》等10余份文件，把社区居家养老服务作为养老服务体系的一项重要内容全力推进。
（《新快报》2017年10月11日A12版）
